2020年 ９月号
●～人生１００年時代に向けて～
ＮＩＳＡ制度に関する論点整理
令和２年度の税制改正によりＮＩＳＡ（非課税口座内の少額上場株式等に係る配当所得及び譲渡所得等の非課税措置）の制度改正及び適用期限の延長が決まっています。しかし、同制度が経済成長に必要な資金の供給を促すとともに、人生１００年時代にふさわしい家計の安定的な資産形成を支援する土台になるには、普及率１０％台前半と言われていることからすれば、まだまだ幅広く理解されていないようです。
そこで、令和２年度改正も盛り込んで、ポイントを整理してみます。
１ 創設の趣旨と変化
ＮＩＳＡは、平成２６年１月、証券優遇税制を廃止して配当・譲渡益の税率を１０％から２０％へ引き上げる際の激変緩和措置の役目も担い導入されました。そのような経緯から、時限立法として成立したため、制度内容が複雑となっています。
それまで、日本では個人資産を形成するには、銀行や郵便局に預けて利息を得るということが長く一般的でしたが、超低金利が続き、利息で資産を増やすことは難しくなり、国が新しい価値観として資産を「運用する」ことを勧めました。
そこで、資産運用に対するハードルを下げるため、個人投資家への税制優遇制度として考えられていますので、ここ数年来、制度の恒久化が検討されています。しかし、令和２年度税制改正でも、結論が出ず延長となったのが実情のようです。
２ ＮＩＳＡの種類
現在、ＮＩＳＡには、①成年を対象とした「（一般）ＮＩＳＡ」、②積立投資に特化した「つみたてＮＩＳＡ」、そして③未成年を対象とした「ジュニアＮＩＳＡ」の三種類がありますが、ここでは、（一般）ＮＩＳＡについてみていきます。
３ 取引できる金融商品
取引できる金融商品は、図表１のとおりです。
なお、対象となる金融商品はいくつかありますが、すべてが購入できるというわけでもなく、口座を開設した金融機関によって購入できる商品が異なりますので、あらかじめ口座開設前に取扱金融商品を確認しておく必要があります。また、手数料も金融機関によって異なりますので、注意が必要です。
４ ＮＩＳＡのメリット
ＮＩＳＡ口座において行う株式・投資信託等への投資から得られる配当金・分配金や売却益が非課税とされていることです。
例えば、１００万円で購入した株を１５０万円で売却すると、売却益の５０万円に対して、通常約２０％の１０万円ほどの所得税・住民税が課税されますが、これが非課税となります。
５ ＮＩＳＡのデメリット
一般の総合証券口座は複数所有することができますが、ＮＩＳＡ口座は１人に１口座に限定されています。これは、投資限度枠の１２０万円をわかりやすくすることが大きな理由です。ただし、１年単位で取扱金融機関を変更することができます。また、口座内で取引した損益は他の口座（特定・一般）との損益通算は、認められていません。
６ 非課税投資枠の取扱い
非課税対象となる５年間を迎えた場合には、次の３つの方法があります。
① 翌年の非課税投資枠に移すことでさらに５年間非課税対象とすることができます。これを「ロールオーバー」といいます。ロールオーバーには、上限金額の設定がないので、時価が１２０万円を超えている場合でも、移せます。
② 課税口座に移し、空いた非課税枠により有利と思われる別の金融商品を設定します。
③ 非課税期間が終了する前に売却します。値上がり益を確定させ、翌年は新しい金融商品を設定します。
７ 令和２年度税制改正におけるＮＩＳＡ制度の改正点
金融庁では、毎年の税制改正要望でＮＩＳＡの恒久化を要求していましたが、令和２年度税制改正でも恒久化措置は執られず、延長とともに制度の見直しがされています。
(１)つみたてＮＩＳＡは５年延長
少額からの長期・積立・分散投資を支援するため平成３０年から導入された「つみたてＮＩＳＡ」は、制度が２０年、非課税枠年４０万円とされています。そのため、平成３０年に開始した方は最大で８００万円の積み立てが可能ですが、令和元年から開始した方は７６０万円というように運用開始が遅くなればなるほど、全体の非課税枠が少なくなるという不公平感がありました。
改正では、令和５年まで２０年の積立期間が確保され、当面、この問題は回避されましたが、今後の見直しに注意が必要です。
(２)一般ＮＩＳＡから新ＮＩＳＡへ
現行の一般ＮＩＳＡが令和６年から二階建ての「新ＮＩＳＡ」に衣替えして、口座開設可能期間が令和１０年まで５年間延長されます（図表２）。
一階部分は非課税枠が年間２０万円で、投資できる商品はつみたてＮＩＳＡと同じ商品となります。また、二階部分は非課税枠が年間１０２万円で、株式などに投資できます。ただし、資産形成に不向きな一部の高リスク商品は制限されます。そして、利用するには一階部分の投資を行うことが原則とされています。
(３)ジュニアＮＩＳＡは廃止
「ジュニアＮＩＳＡ」については利用者が少ないため、投資期間は延長されず、新規の未成年者口座の開設時期が令和５年をもって終了となります。
８ 今後のＮＩＳＡ制度の行方
令和２年度税制改正における新ＮＩＳＡの衣替えや、つみたてＮＩＳＡの延長により、当面の不公平は解消されましたが、根本的な問題解決には恒久化には恒久化が必要となっています。
また、投資未経験者は、資産形成のための投資の必要性は感じているものの十分な知識・経験がなかったり、資産が少額であるとして、実際に投資を始めるための一歩を踏み出せないケースが多い一方で、アンケート調査によると、世帯年収別にみても、資産形成のために投資の必要性を感じる人は３割～５割と低くはありません。
新ＮＩＳＡ一本化するなど制度内容をわかりやすくするための検討もされているようなので、今後も適切なポートフォリオを構築していくことを支援する各種施策が利用者増加のカギとなります。
